Hacia una mayor autonomía de las mujeres de Salinas (Bolivia)

Objetivos globales

Este proyecto forma parte del programa impulSAS – Impulsando Sistemas Alimentarios Sostenibles según un enfoque basado en derechos humanos, implementado por Eclosio, Cooperación Lovaina (LC) y sus socios locales Aprosar, Alternativas, Tierra y Esperanza Bolivia en los departamentos. de Oruro, La Paz y Tarija para el periodo 2022-2026. El objetivo del programa es que mujeres y hombres de familias rurales y periurbanas y representantes de la sociedad civil ejerzan y promuevan sus derechos de acceso a la alimentación, a los recursos naturales, productivos y ambientales, a la tierra y al territorio.

Las acciones de APROSAR dentro de este programa se extienden durante el mismo período 2022-2026. Incluyen acciones en Oruro-capital (vía financiamiento y asesoría de LC) y en Salinas (vía financiamiento y asesoría de Eclosio).

En el caso de Salinas, las acciones de APROSAR dentro del programa apuntan a estimular el desarrollo sostenible del territorio indígena campesino originario de Salinas. Para ello, las áreas abordadas son producción agrícola (quinua, llama, hortalizas), alimentación/nutrición y género. Los destinatarios son los líderes y autoridades locales, así como mujeres, hombres y niños (especialmente a través de las escuelas) de las familias.

Este proyecto –que es objeto de la solicitud de apoyo– representa el eje de género de estas acciones. El objetivo general de este eje es que las mujeres de Salinas (Oruro, Bolivia) ejerzan sus derechos físicos, económicos y de toma de decisiones con mayor autonomía y poder.

 

Objetivos específicos

OS1: Se mejora el liderazgo, la participación de las mujeres y la consideración del enfoque de derechos y el enfoque de género en la gestión estratégica y política del territorio Salinas.

OS2: Grupos de mujeres de Salinas implementan iniciativas de emprendimiento rural que les permitan generar sus propios ingresos y promover su autonomía económica y de toma de decisiones.

Atención al elemento Género

El género está en el centro de este proyecto, que hace de los derechos de las mujeres una prioridad para reducir las desigualdades de género. El objetivo es promover el empoderamiento de las mujeres para que se hagan cargo de su propio desarrollo personal. Deseamos abordar el problema desde dos ángulos: los derechos civiles/políticos por un lado, los derechos socioeconómicos por el otro.

El primer objetivo (OS1) tiene un alcance cívico y político. Es parte de un contexto social que incluye muchas preguntas y desafíos vinculados al género en Bolivia (ver punto 7 de la solicitud inicial), pero también en el particular contexto político local de Salinas, en relación con el proceso de autonomía (AIOC) en curso. . Nos referimos al apéndice al final del documento para obtener una explicación contextual del AIOC y las siglas utilizadas en el resto de este documento. Este OS1 incluye dos acciones principales:

– A1.1. Apoyo a autoridades y líderes locales en el proceso de autonomía de la AIOC y en particular para la inclusión e implementación del enfoque de género en las políticas locales. Esta acción involucra reuniones de consulta y talleres con autoridades comunitarias, tanto a nivel central en Salinas (GAIOCSA) como a nivel de 4 UTD priorizadas. Entre otros: mesas redondas para la revisión del PGTC y la priorización de acciones incluidas en el mismo; promoción del impulso de políticas de género; talleres con las autoridades de cada UTD para el desarrollo de sus estatutos comunitarios, asegurando en particular la inclusión del enfoque de género; etc.

– A1.2. Ciclo de capacitación a 180 mujeres líderes comunitarias de Salinas. Su objetivo será sensibilizar y brindar a las mujeres herramientas teóricas, normativas y prácticas para la aplicación de los derechos humanos, el enfoque de género y el enfoque intergeneracional en su recorrido como mujeres líderes comunitarias y para el ejercicio de sus funciones dentro de GAIOCSA y sus UTD. . Durante la formación se analizarán las construcciones sociales (relaciones, roles y prácticas) que generan discriminación y violencia de género y se debatirán las perspectivas de acción hacia mayores derechos y autonomía de las mujeres. Se alentará y apoyará a los participantes en la difusión/replicación de su aprendizaje dentro de sus comunidades. El ciclo incluye 6 sesiones (una por mes): sesión 1 – principios básicos de los derechos humanos; sesiones 2 y 3 – enfoque de género; sesiones 4 y 5 – violencia de género; sesión 6 – derechos de la niñez y la adolescencia.

El segundo objetivo (OS2) se centra en la autonomía socioeconómica de las mujeres. Esto ocurre en un contexto local, cuando menos, complejo a nivel socioeconómico: clima hostil (frío, aridez, altitud); región rural muy aislada; acceso limitado a la educación, la salud, etc. ; alta tasa de migración a las ciudades; etc. Hay oportunidades para el desarrollo local y las iniciativas de generación de ingresos, pero está claro que implican muchos desafíos. Frente a ellos, en los últimos años APROSAR ha adquirido experiencia y ha desarrollado una estrategia basada, entre otras cosas, en una “ventana económica local” y un fondo de apoyo al emprendimiento. OS2 prevé así dos tipos de acciones:

– A2.1: asesoramiento a 5 grupos de empresarios rurales (“ventana económica local”). Esto variará dependiendo de las características y dinámicas de cada grupo y el tipo de iniciativas económicas que cada grupo lleve a cabo: apoyo en el análisis de oportunidades y riesgos en cuanto al desarrollo de iniciativas; capacitación técnica para el proceso productivo; apoyo y asesoramiento en marketing y desarrollo de nuevos mercados, información sobre proveedores y prestadores de servicios, negociaciones con clientes potenciales; gestión financiera ; actualización de registros sanitarios, estatutos organizacionales u otros documentos administrativos; etc.

– A2.2: apoyo financiero a inversiones materiales en equipamiento necesario para el emprendimiento. APROSAR gestiona un Fondo de Apoyo al Emprendimiento (FADE), que proviene de diversas fuentes de financiación (proyectos de cooperación internacional, fondos públicos), y que pone a disposición de grupos de mujeres emprendedoras: cada grupo puede enviar una solicitud, explicando sus necesidades (equipamiento, marketing, marketing, etc.), su propuesta de desarrollo y la contraprestación que está dispuesto a brindar; APROSAR luego hace una selección basada en la relevancia de las solicitudes. Los fondos correspondientes a esta actividad A2.2 permitirán abastecer al FADE. En esta etapa es imposible especificar el tipo de equipo que se comprará, ya que depende de qué grupo(s) se aplicará(n) y se seleccionará.

Grupo objetivo y su participación en el proyecto

Para OS1:
– Autoridades comunitarias de GAIOCSA y 4 de las 9 UTD (Thunupa, San Martín, Ucumasi y Aroma), con quienes se ejecutará la acción A1.1.
– 180 mujeres líderes que participarán en el ciclo de formación (40 a 50 por UTD) descrito en el punto 9.3 (A1.2).
– Los 5.192 habitantes de las 4 UTD (censo de 2012), afectados directamente por las acciones que resultarán del A1.1 (implementación del PGTC, los estatutos municipales de las UTD, etc.).
– Indirectamente, los 11.800 habitantes de Salinas (censo de 2012).

Para OS2: 175 mujeres de 5 grupos de emprendedores rurales, a quienes se dirigirá el apoyo de asesoría (A2.1) y apoyo financiero (A2.2):
– Asociación 23 DE JULIO (San Martín) – galletas y bollería.
– Organización OMETAMA (Aroma) – textil.
– Asociación Ucumasi – galletas y bollería.
– Asociación Comunitaria Mixta Productiva Thunupa (Salinas) – textil.
– Bartolina Sisa (Salinas) – procesamiento de productos agrícolas.

Método/planificación/medios de evaluación

Como se explica en el punto 9.3, la estrategia general del proyecto combina desarrollo de capacidades (capacitación), apoyo y asesoramiento (de autoridades locales, grupos de mujeres empresarias) y apoyo financiero (de grupos de mujeres).

APROSAR – Asociación de Promotores de Salud de la Región Rural (Área), nuestro socio local encargado de implementar el proyecto, tiene fuertes raíces y una larga experiencia local, que le han dado una verdadera legitimidad como actor social. APROSAR cuenta con equipos de campo multidisciplinarios, lo que le permite responder con flexibilidad a las necesidades locales (técnico-productivas, sociales, de emprendimiento, etc.). Estos aspectos son cruciales para llevar a cabo con éxito las acciones planificadas. Además, APROSAR cuenta con una política de género cuyo objetivo es “alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres, particularmente en lo que respecta a la agricultura familiar, los sistemas alimentarios sostenibles y el desarrollo rural, ‘erradicar el hambre y la pobreza’.

Eclosio desempeña un papel más bien de apoyo, asesoramiento y seguimiento. Están previstas evaluaciones intermedias (2024) y finales del programa para informar a nuestros donantes y establecer recomendaciones a implementar en nuestras acciones futuras. Tendrán en cuenta criterios como eficacia, eficiencia, relevancia, sostenibilidad, coherencia e impacto, al tiempo que examinarán temas de género y medio ambiente. Estas evaluaciones serán realizadas por consultores externos. Los términos de referencia serán redactados de manera participativa por los equipos de Eclosio, LC y sus socios locales con aportes del personal de las oficinas centrales de Eclosio y LC.

Cambios esperados cuando se alcancen los objetivos

El fortalecimiento de las capacidades, el liderazgo y la autonomía de las mujeres contribuirá a un mejor ejercicio y defensa de sus derechos y a una mayor presencia de las mujeres en puestos de autoridad y dentro de las organizaciones sociales. Esta presencia debe expresarse no sólo en términos de cantidad, sino también en términos de mejores capacidades para ejercerla e insertarse realmente en los espacios de toma de decisiones. Esto conducirá a políticas (programas o proyectos) que promuevan aún más la igualdad de género.

También se espera una mejora de las condiciones de vida de las mujeres vulnerables de las zonas rurales y una reducción de la pobreza y las desigualdades, mediante el desarrollo de iniciativas de grupos de mujeres emprendedoras (generando ingresos y mayor autonomía), mediante el apoyo directo del proyecto y a través de otros apoyos como concursos, y mediante la implementación de las políticas mencionadas en el párrafo anterior.

Los aspectos anteriores contribuirán también a una mejora de la autoestima de las mujeres y a su reconocimiento y valoración por y dentro de la sociedad local.

Más allá de los beneficios que traerán a las poblaciones de Salinas, los resultados de estas acciones también ayudarán a apoyar la concientización y la promoción llevada a cabo a nivel nacional y regional por APROSAR y otras organizaciones aliadas, de las cuales este es el negocio principal.

¿En qué medida es innovador el proyecto en términos de cambio estructural?

El doble enfoque cívico/político y socioeconómico es en sí mismo innovador en su aspecto integral, basado en el principio de que uno no puede prescindir del otro si buscamos, precisamente, cambios estructurales.

En el caso de Salinas, este enfoque dual se ve favorecido por el contexto político vinculado al proceso AIOC (prometedor pero también todo un desafío). También es posible gracias a la experiencia de APROSAR en términos de apoyo tanto a iniciativas económicas como a procesos de participación civil en las políticas locales.

La apuesta es que las mujeres se fortalezcan como actores principales con poder de decisión sobre políticas que afectan su desarrollo personal, el de su unidad familiar y el de su territorio.

Fecha de inicio del proyecto y duración prevista:

1 de enero de 2024, por un período de tres años (finales de 2026).

Copartes / Socios en la ejecución